精彩言論：吉林省作為國家重要的老工業(yè)基地，振興發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)。
　　在剛剛過去的2013年，吉林省工業(yè)的發(fā)展面臨近年來少有的復(fù)雜局面：市場需求不旺、生產(chǎn)事故多發(fā)、洪澇災(zāi)害沖擊等多重不利因素疊加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。但就是在這極端困難和巨大壓力面前，吉林省委、省政府卻更加注重突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位和支撐作用，創(chuàng)新舉措、主動作為，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中砥礪前行，為吉林省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。那么，他們是怎樣取得這一難能可貴的成就的？為此，中國工業(yè)報記者專門采訪了吉林省副省長谷春立。
　　合理布局 產(chǎn)業(yè)主抓六方面工作
“特色素描：吉林省是中國重要的工業(yè)基地，加工制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工為三大支柱產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、光電子信息為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。吉林省礦產(chǎn)資源比較豐富，油頁巖、硅灰石、火山渣等礦產(chǎn)儲量居全國首位，開發(fā)潛力巨大。
　　據(jù)谷春立介紹，2013年，吉林省著力抓好六個方面工作。在工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益上，推動了煤電油氣運和資金等要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；開展了企業(yè)管理創(chuàng)新，推進(jìn)了一批企業(yè)管理創(chuàng)新項目建設(shè)；同時，實施了多項有力舉措幫助企業(yè)扭虧增盈。在產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局上，提出了“一環(huán)、四帶、多圈”的產(chǎn)業(yè)大格局理念，“一環(huán)”就是在長春環(huán)城高速外圍建設(shè)一條環(huán)形產(chǎn)業(yè)大道，把分布在長春市周邊的開發(fā)區(qū)連接起來；“四帶”是指長吉圖產(chǎn)業(yè)帶、長平產(chǎn)業(yè)帶、長遼通白產(chǎn)業(yè)帶和長松白產(chǎn)業(yè)帶；“多圈”則是指各縣區(qū)打造的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，提出了“產(chǎn)業(yè)樹”的概念，編制完成了汽車及零部件、石油化工、食品、生物化工等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計；組織實施了“五個一批”重點項目建設(shè)計劃，“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”和“雙百”工程。在突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，制定出臺了突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)40條政策意見，在市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多方面營造了適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，并組織實施了全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展和市場培育五大工程。在兩化融合上，依托汽車、軌道客車、化工、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)了省級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)；圍繞智慧城市、安全生產(chǎn)、擴(kuò)大信息消費等，組織推進(jìn)了一批重大信息化項目建設(shè)。在安全生產(chǎn)上，突出抓好了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)化、屬地政府監(jiān)管責(zé)任的網(wǎng)格化、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任的規(guī)范化和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管的統(tǒng)籌化四個建設(shè)。通過全省的共同努力、合力推動，吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了較好成績，具體體現(xiàn)在“四個突破”、“四個改善”和“兩個提高”上：
　　全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值突破2萬億元，達(dá)到22247億元；實現(xiàn)利潤突破1200億元，創(chuàng)歷史最好水平；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值突破5000億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持在24%以上；省內(nèi)汽車產(chǎn)銷量突破200萬輛。
　　區(qū)域發(fā)展格局逐步改善，地區(qū)間發(fā)展日趨均衡，全省工業(yè)產(chǎn)值超千億元的地區(qū)達(dá)到8個；輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，其比重達(dá)到29.8∶70.2，輕工業(yè)比重逐年提高；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其產(chǎn)值占全省比重逐年增加；工業(yè)投資結(jié)構(gòu)逐步改善，大項目帶動作用增強(qiáng)，全省億元以上在建項目和竣工投產(chǎn)項目增長較快。
　　“兩個提高”則是規(guī)模以上民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重穩(wěn)步提高，達(dá)到50.6%，全口徑民營經(jīng)濟(jì)處于全省經(jīng)濟(jì)總量半壁江山的地位得到進(jìn)一步鞏固；信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，正在與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，一批信息化建設(shè)項目進(jìn)展順利，建設(shè)成果逐步顯現(xiàn)。
　　穩(wěn)中求進(jìn) 抓好五項重點任務(wù)
　　就2014年的工作，谷春立強(qiáng)調(diào)，吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，為此，在認(rèn)真分析形勢的基礎(chǔ)上，我們提出全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：按照穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展的五大發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變增長方式、創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)五項重點任務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長10%左右、利潤保持千億級以上水平、工業(yè)投資同比增長15%左右的目標(biāo)。
　　谷春立就此深入介紹說，為完成上述目標(biāo)，吉林省將重點實施以下五項舉措。
　　一是以提質(zhì)增效為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長。堅持在提質(zhì)增效前提下擴(kuò)大總量。大力培育工業(yè)增量，積極創(chuàng)造條件使現(xiàn)有重點企業(yè)產(chǎn)能得到最大程度釋放；繼續(xù)開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動，組織開展“一對一”定向服務(wù)重點企業(yè)活動，定期巡訪了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決其困難和問題，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；積極幫助企業(yè)開拓市場，以食品、冶金、建材、煤炭等行業(yè)為重點，分層次、分專項開展產(chǎn)需銜接活動；強(qiáng)化煤電運和資金等生產(chǎn)要素保障，進(jìn)一步推進(jìn)銀企保合作，組織開展政銀企保對接活動，創(chuàng)新融資模式，不斷擴(kuò)大“助保金池”業(yè)務(wù)試點范圍，加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)；不斷完善安全生產(chǎn)和企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制。同時，全力推動項目建設(shè)，繼續(xù)滾動實施“五個一批”重點項目建設(shè)計劃，堅持新開項目抓進(jìn)度、續(xù)建項目抓投產(chǎn)、竣工項目抓達(dá)產(chǎn)、儲備項目抓準(zhǔn)備，進(jìn)而推動工業(yè)升級改造投資比重不斷提高；依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計，有針對性地開展全產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃，力爭當(dāng)年滾動謀劃一批重大工業(yè)項目。
　　轉(zhuǎn)變增長方式 推動企業(yè)規(guī)模升級
　　二是以轉(zhuǎn)型升級為主線，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化發(fā)展。傾力推動企業(yè)規(guī)模升級，堅持“以量升級”、“以大升級”，努力促進(jìn)由規(guī)模以下企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)變、由小微企業(yè)向大中型企業(yè)轉(zhuǎn)變，增加規(guī)模以上企業(yè)和億元企業(yè)數(shù)量。實施產(chǎn)業(yè)集群壯大工程，重點推進(jìn)全省60個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，集中資源支持其重點項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)集群規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到60%。全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)突出一個“新”字，大力發(fā)展“新車型”、“新技術(shù)”和“新動力”；石化產(chǎn)業(yè)突出一個“聚”字，大力發(fā)展聚合，拓寬產(chǎn)品市場和綠色化工新領(lǐng)域；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突出一個“深”字，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值上下功夫；裝備制造業(yè)突出一個“智”字，大力發(fā)展智能化裝備，將先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)進(jìn)行有效集成和深度融合；冶金產(chǎn)業(yè)突出一個“特”字，大力發(fā)展特種鋼；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突出一個“提”字，特別是中藥產(chǎn)業(yè)，要依靠現(xiàn)代技術(shù)，把動植物的有效成分提取和分離出來，并做好科學(xué)的機(jī)理研究，力求由模糊不清向精準(zhǔn)化方向發(fā)展；電子信息產(chǎn)業(yè)突出一個“融”字，推動與裝備、醫(yī)藥、汽車等產(chǎn)業(yè)的深度融合。與此同時，積極開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)試點建設(shè)，大力推動示范區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面取得明顯進(jìn)展，以探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。
　　三是以轉(zhuǎn)變增長方式為重點，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等重點行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)“三個發(fā)展”。循環(huán)發(fā)展主要實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，利用“再制造”、“再循環(huán)”的模式，對副產(chǎn)品進(jìn)行深加工、再利用，變廢為寶、吃干榨凈。低碳發(fā)展主要開展低碳工業(yè)園區(qū)試點，采用最先進(jìn)的技術(shù)降低企業(yè)能耗和物耗，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模；以價值鏈為導(dǎo)向，提高產(chǎn)品附加值；以技術(shù)鏈為依托，研發(fā)高端產(chǎn)品，將特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。綠色發(fā)展主要是組織實施清潔生產(chǎn)示范工程，推動大宗工業(yè)廢物資源化利用，開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大在環(huán)保上的投入，研發(fā)、引進(jìn)最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)。
　　促工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 扶持民營經(jīng)濟(jì)做大
　　四是以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善全省技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推動企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，構(gòu)建國家、省、市州三級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；大力推動行業(yè)中試中心建設(shè)，引導(dǎo)大專院校、科研院所、大企業(yè)的實驗室和中試中心面向市場開放，推進(jìn)技術(shù)資源市場化；籌備成立工業(yè)研究院，使之成為政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外腦和專業(yè)力量；大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，讓更多的科技攻關(guān)成果走向中試、讓更多的中試成果走向產(chǎn)業(yè)化。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)鼓勵大專院校、科研院所、企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)隊之間進(jìn)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作創(chuàng)新，讓大專院校和科研院所更多地面向企業(yè)、面向市場尋找課題；鼓勵支持企業(yè)增加研發(fā)投入，組織實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程和省校合作技術(shù)開發(fā)項目計劃，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)技術(shù)中心；推進(jìn)專*新產(chǎn)品生產(chǎn)、專*新技術(shù)應(yīng)用，組織實施百種重大新產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)示范工程和百項新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)計劃。大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)吉林未來最有前景的生物、光電子、新材料、綠色精細(xì)化工四大新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。推動兩化深度融合，實施專項行動，大力推動省級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，在汽車、石化、食品等重點行業(yè)開展信息技術(shù)應(yīng)用，滾動實施兩化融合重點項目；加強(qiáng)信息服務(wù)，實施智慧城市工程，加快推動“智慧吉林”、“無線城市”等一批民生服務(wù)項目建設(shè)；促進(jìn)信息消費，加快發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動電子商務(wù)應(yīng)用，抓好吉林市、延邊州和長春凈月高新區(qū)3個國家信息消費試點城市建設(shè)，組織一批創(chuàng)新示范項目建設(shè)。
　　五是以民營經(jīng)濟(jì)為支撐，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。進(jìn)一步抓好突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策措施的貫徹落實，重點圍繞融資、用地、減負(fù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新等企業(yè)關(guān)注點，加快完善配套實施細(xì)則。進(jìn)一步推進(jìn)五大工程深入實施，繼續(xù)深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)者結(jié)對幫扶，落實好大學(xué)生和退役士兵帶薪創(chuàng)業(yè)實習(xí)試點工作，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)；重點實施全省九大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動集群間協(xié)作配套；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，開展職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證，推動企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)升級，繼續(xù)開展“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板、萬名高技能人才”培訓(xùn)工程；支持企業(yè)發(fā)展分銷商、承銷商，建立銷售網(wǎng)點，加強(qiáng)與戶美公司以及阿里巴巴、百度等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，利用電子商務(wù)平臺，扶持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)銷售產(chǎn)品。在長春市啟動開展突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點，探索體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場準(zhǔn)入、要素配置、公共服務(wù)體系創(chuàng)新等方面的配套措施，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力和創(chuàng)造力。