在數(shù)據(jù)爆發(fā)的今天，大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于提高社會(huì)效率，推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。數(shù)據(jù)開放已經(jīng)成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，但是，隨之而來的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私也成為亟待解決的問題。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素相關(guān)制度、技術(shù)、立法不完善，隱私泄露事件多發(fā)，影響數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》強(qiáng)調(diào)，要以保護(hù)個(gè)人信息為前提，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)，需要推進(jìn)制度規(guī)范監(jiān)督的完善，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用。

個(gè)人數(shù)據(jù)具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)還關(guān)涉?zhèn)�人基本權(quán)利。然而，隨著數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用的規(guī)模不斷擴(kuò)大、場(chǎng)景的不斷增加，個(gè)人數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，約有四成網(wǎng)民遭遇信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、身份盜用等個(gè)人數(shù)據(jù)安全問題。個(gè)人數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)情境也愈加復(fù)雜。比如，個(gè)人信息的過度收集。社交媒體、移動(dòng)應(yīng)用和在線服務(wù)平臺(tái)常以用戶體驗(yàn)為名過度收集超出其本身功能必要范圍的用戶信息，在個(gè)體沒有充分知情的情況下對(duì)一系列個(gè)人數(shù)據(jù)打包授權(quán)，導(dǎo)致大量敏感數(shù)據(jù)泄露。再如，數(shù)據(jù)的不當(dāng)使用。數(shù)據(jù)持有者出于經(jīng)濟(jì)利益考量，在未征得用戶同意的情況下將收集到的個(gè)人數(shù)據(jù)用于其他商業(yè)用途或轉(zhuǎn)售給第三方，數(shù)據(jù)被用于市場(chǎng)營(yíng)銷、行為分析或其他經(jīng)濟(jì)目的，加劇個(gè)人數(shù)據(jù)的泄露風(fēng)險(xiǎn)。還比如，網(wǎng)絡(luò)詐騙。非法采集者通過“社會(huì)工程方法”，即通過操縱、影響或欺騙他人，以獲取敏感信息，誘使個(gè)體做出不利的數(shù)據(jù)決策，敏感數(shù)據(jù)泄露導(dǎo)致身份盜用、財(cái)務(wù)損失及聲譽(yù)受損等嚴(yán)重后果。最后，技術(shù)滲透。黑客攻擊、惡意軟件和數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)技術(shù)手段使得入侵并盜取個(gè)人數(shù)據(jù)變得愈加隱蔽，給個(gè)人數(shù)據(jù)安全帶來更大挑戰(zhàn)。

隨著數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)和隱私政策的不斷健全，技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)制度的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠?yàn)閭�(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)提供可行方案，以安全治理機(jī)制健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用有序、可持續(xù)。

建立科學(xué)有序的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、高清攝像系統(tǒng)、智能手機(jī)等技術(shù)的迭代升級(jí)使個(gè)人數(shù)據(jù)采集更具即時(shí)性、隱蔽性，云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)更是打破了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)生命周期。值得注意的是，數(shù)據(jù)一旦在生成源頭失控，就有可能瞬間擴(kuò)散并長(zhǎng)期保存，增加了追溯和治理的難度。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)生成源頭的治理，通過預(yù)防性策略降低數(shù)據(jù)不當(dāng)使用和泄露的可能性。制定個(gè)人數(shù)據(jù)負(fù)面清單，明確規(guī)定禁止或限制采集的數(shù)據(jù)類型，尤其要對(duì)高度敏感的個(gè)人信息劃定紅線。約束個(gè)人數(shù)據(jù)生成場(chǎng)景，按照最小化和知情同意原則規(guī)范適當(dāng)、適時(shí)的個(gè)人數(shù)據(jù)采集場(chǎng)景，對(duì)超高精度捕獲技術(shù)和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析技術(shù)限定適用邊界，防止個(gè)人數(shù)據(jù)采集“無孔不入”。提升個(gè)人數(shù)據(jù)安全素養(yǎng)，注重宣傳引導(dǎo)和教育普及，推廣個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的基本概念、法律規(guī)范和實(shí)踐案例，提高公眾對(duì)數(shù)據(jù)采集的敏感意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

建立動(dòng)態(tài)連貫的過程監(jiān)督機(jī)制。面對(duì)日益多發(fā)的隱蔽數(shù)據(jù)交易行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理和流通全過程的治理，常態(tài)化對(duì)數(shù)據(jù)生命周期進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)管。進(jìn)一步完善個(gè)人數(shù)據(jù)的可追溯管理，全面記錄并分析數(shù)據(jù)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)流通活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并精準(zhǔn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范數(shù)據(jù)使用中的不合規(guī)行為。開展個(gè)人數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)審計(jì)，通過多層次、多角度的數(shù)據(jù)審計(jì)體系掌握數(shù)據(jù)安全狀況，感知個(gè)人數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)未來動(dòng)向，減少數(shù)據(jù)泄露、濫用和其他安全隱患。引導(dǎo)公眾參與個(gè)人數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛吸取社會(huì)意見，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估流程，不斷優(yōu)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)措施。

建立韌性可靠的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。改進(jìn)處置應(yīng)對(duì)措施，為個(gè)人數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)建章立制，界定個(gè)人數(shù)據(jù)安全的應(yīng)急響應(yīng)對(duì)象和應(yīng)急處置流程，建立個(gè)人數(shù)據(jù)泄露的舉報(bào)投訴機(jī)制，確保在個(gè)人數(shù)據(jù)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)迅速隔離問題，提高數(shù)據(jù)處理者的快速反應(yīng)能力和資源調(diào)度能力。健全靈活有序、務(wù)實(shí)高效的個(gè)人數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)政府指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)同，在危機(jī)發(fā)生后的最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，減少對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性和機(jī)構(gòu)信任的負(fù)面影響，迭代升級(jí)并推廣普及數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)安全漏洞、更新數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全韌性，為個(gè)人數(shù)據(jù)流通利用保駕護(hù)航。

建立漸進(jìn)均衡的維權(quán)申訴機(jī)制。數(shù)字業(yè)態(tài)下個(gè)人信息權(quán)益和企業(yè)數(shù)據(jù)加工過程相互交織，呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)屬形態(tài)。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)行業(yè)、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展階段，統(tǒng)籌平衡個(gè)人信息權(quán)益保障和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建申訴反饋渠道，針對(duì)用戶投訴的隱私泄露或數(shù)據(jù)濫用問題及時(shí)回應(yīng)處理，鏈接便捷高效的司法途徑和維權(quán)機(jī)構(gòu)，確保公正透明的司法和行政響應(yīng)。示范發(fā)布典型案例指引，以判例揭示個(gè)人權(quán)益保護(hù)的執(zhí)行方式，明確行業(yè)合規(guī)要求，提供法律框架內(nèi)的可操作性指引，指導(dǎo)企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、處理和使用過程中更加審慎。采用分級(jí)分層管理手段，逐步完善個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)措施，通過試點(diǎn)和階段性法規(guī)引導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展，避免對(duì)數(shù)據(jù)行業(yè)廣施限制性干預(yù)。

建立多元協(xié)同的責(zé)任共識(shí)機(jī)制。個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)需要全社會(huì)共同參與，應(yīng)當(dāng)明確不同主體在數(shù)據(jù)治理中的角色，形成共同決策、共擔(dān)責(zé)任、共建共治的合作共識(shí)。政府主導(dǎo)、引領(lǐng)合作，統(tǒng)籌制定政策、法規(guī)和監(jiān)管框架，為個(gè)人數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定包括安全公平在內(nèi)的管理規(guī)范，為個(gè)人數(shù)據(jù)使用及其安全提供一切必要條件和制度保障，確保整體社會(huì)利益最大化。平臺(tái)主體要加強(qiáng)行業(yè)自律，承擔(dān)起個(gè)人數(shù)據(jù)安全的行業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)分類分層利用，綜合運(yùn)用多方安全計(jì)算、可信執(zhí)行空間等技術(shù)手段提升數(shù)據(jù)安全水平。強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)，承擔(dān)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任，積極參與信息保護(hù)、社會(huì)規(guī)范和公共利益的共建過程，不斷優(yōu)化個(gè)人隱私保護(hù)策略以適應(yīng)新的安全挑戰(zhàn)。

（作者：王宇航 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）