近年來，我國風電發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界第一風電大國。值得注意的是，因產(chǎn)能過剩，風電行業(yè)中棄風問題嚴重，風電利用效率較低。正如國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶說的，新能源產(chǎn)能過剩，實質上是部分設備產(chǎn)能過剩。

　　新能源產(chǎn)業(yè)鏈大致可以分為研發(fā)、設備制造和終端利用，所謂產(chǎn)能過剩，其實是設備生產(chǎn)得多、用得不夠，是設備制造環(huán)節(jié)過剩。這種過剩是局部的、暫時性的、結構性的過剩。

　　造成這種過剩的原因之一，就是一擁而上盲目擴張產(chǎn)能。在國家的大力提倡下，地方政府滿懷發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的雄心壯志，大量項目盲目上馬，過度的投入最終帶來過剩的產(chǎn)出，造成了今天的產(chǎn)業(yè)困境。

　　而另一方面，產(chǎn)能過剩必然形成買方市場，企業(yè)為了獲得現(xiàn)金流，打起了價格戰(zhàn)。眾多企業(yè)賠本銷售，這使國內光伏、風電企業(yè)在2012年大范圍虧損。同時，只重視產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，忽視技術進步和質量，導致售后服務成本增加，也是產(chǎn)業(yè)陷入困境的主要原因。

　　因此，要解決這樣的產(chǎn)能過剩，要依靠政府和市場的聯(lián)合力量。短期內通過政府的補貼和扶持，消納現(xiàn)有產(chǎn)能。更重要的是，當前我國正處在工業(yè)化城市化的進程中，對于能源的需求逐年遞增，且增幅很大。而新能源在能源結構中占比還非常小，因此政府最需要做的是，在抑制行業(yè)盲目擴張的同時，從產(chǎn)業(yè)鏈的終端把國內市場做大，采取優(yōu)惠政策和補貼支持，迅速擴大對新能源設備的需求。

　　從長期來看，還需要通過市場之手整合淘汰，合理配置資源。近年來我國能源消費總量不斷增長，不僅能源的供應難以為繼，排放的壓力也是不堪承受之重。因此必須大力調整我國的能源結構，大力發(fā)展可再生能源，增加非化石能源的比重。