風電消納，關(guān)系到風電作為一種能源的價值的最終實現(xiàn)。大規(guī)模風電的高效消納一直是一個世界性難題，各國也都在為此進行艱苦的努力和探索。風電消納不僅僅是技術(shù)問題，更是政府管理和利益協(xié)調(diào)的問題。一段時期以來，正是由于部分地區(qū)一味追求風電裝機規(guī)模以及給地方帶來的經(jīng)濟利益，而忽視風電產(chǎn)業(yè)下游的送出與消納問題，給風電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展帶來一定影響，造成風電第一大國頻頻出現(xiàn)“窩電棄風”現(xiàn)象。

風電不同于常規(guī)電源，其發(fā)電出力由來風情況決定，即風電具有間歇性、波動性、隨機性等特點。另外，風電與用電負荷的特性往往相反，具有反調(diào)峰的特點。而電力系統(tǒng)具有供需實時平衡、電能難以大規(guī)模存儲等技術(shù)特點。從技術(shù)層面看，業(yè)內(nèi)專家認為，風電消納受制于電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力不強、跨區(qū)電網(wǎng)外送能力不足、用戶側(cè)需求響應能力有限等因素。而政策上則受制于缺乏鼓勵建設調(diào)峰電源的合理激勵機制、火電企業(yè)給風電企業(yè)騰出發(fā)電空間缺乏積極性、跨區(qū)電網(wǎng)核準進度遲緩、用戶側(cè)電價長期受到管制等因素，要解決風電高效利用的問題，難度更大。因此，應該促進風電場與供熱、高載能等大用戶協(xié)調(diào)運行的經(jīng)濟激勵機制，實施用戶側(cè)分時電價等需求相應措施，加快核準建設“三北”地區(qū)風電跨區(qū)外送通道。

另外，我們長期習慣強調(diào)政府的“有形之手”,而相對忽視了市場這只“無形之手”的力量。丹麥等風電利用大國正是采用市場化的辦法促進了風電的有效利用。因此，必須協(xié)調(diào)各方利益，加快制定包括科學規(guī)劃、合理定價、電網(wǎng)建設、交易制度建立等在內(nèi)的促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策。引入市場交易機制促進風電消納和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，探索建立在配額制下的風電市場交易機制。加強風電交易市場化發(fā)展的相關(guān)技術(shù)手段研發(fā)。同時，在“電能替代”中增加風電在終端消費中的利用，并最終加快建立全國電力市場消納風電的機制。