備受關(guān)注的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金或?qū)⒂诮�期掛牌成立，首批�?guī)模將達到1200億元。產(chǎn)業(yè)界人士表示，該基金的落地將是振興我國集成電路行業(yè)極為重要的一環(huán)，顯示出中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由國家進行統(tǒng)籌，改變過去松散無序的發(fā)展模式，同時有望破解企業(yè)融資瓶頸突出、持續(xù)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求脫節(jié)的軟肋。

破解行業(yè)軟肋

集成電路又稱芯片，是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標志之一。由于起步較晚，中國集成電路產(chǎn)業(yè)價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)業(yè)遠不能支撐市場需要。工信部數(shù)據(jù)顯示，去年集成電路進口2313億美元，多年來與石油一起位列最大的兩宗進口商品。

目前，國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢。據(jù)中國半導體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2014年第一季度中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為587.5億元，同比增長13.4%。其中，設(shè)計業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，銷售額為179.2億元，同比增長28.1%；制造業(yè)受到中芯國際[4.11%]、海力士第一季度銷售額下降影響，同比增幅大幅下降，銷售額153.7億元，同比增長4.5%，增幅比2013年第一季度下降了12個百分點；封裝測試業(yè)中江陰長電、南通富士通、天水華天等國內(nèi)封裝測試企業(yè)第一季度增長強勁，封裝測試業(yè)銷售額254.6億元，同比增長10.1%，增幅比2013年第一季度提升了4.2個百分點。

而進口卻呈下降趨勢。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年第一季度進口集成電路604.2億塊，同比下降0.3%；進口金額461.1億美元，同比下降24.6%。出口集成電路308億塊，同比下降8.5%；出口金額123.3億美元，同比下降58.6%。

盡管如此，專家認為，核心技術(shù)缺乏、企業(yè)融資成本高、產(chǎn)品難以滿足市場需求等問題依然嚴峻。這其中有技術(shù)難以追趕的現(xiàn)實原因，也有相應(yīng)政策體系不健全等深層次問題。在這種情況下，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金即將出臺，此舉有利于企業(yè)通過兼并收購做大做強，推動芯片國產(chǎn)化的步伐加快。

目前，旺盛的國內(nèi)市場需求是發(fā)展我國集成電路產(chǎn)業(yè)的強大動因。我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規(guī)模達9166億元，占全球市場份額的50%左右，預(yù)計到2015年市場規(guī)模將達1.2萬億元。但與此同時，我國集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠不能支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設(shè)需要。2013年我國集成電路進口2313億美元。企業(yè)融資瓶頸突出、持續(xù)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求脫節(jié)正成為制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強的三大瓶頸。

工業(yè)和信息化部副部長楊學山說，今年6月出臺的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》（下稱《剛要》）最大的亮點是成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，告別以往專項獨立作業(yè)的模式，強化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，完善政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，針對企業(yè)融資難問題，設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金，重點吸引大型企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會資金，減少政府對資源的直接配置，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。并加大金融支持力度，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具等對產(chǎn)業(yè)給予支持。

《綱要》提出，到2015年建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的融資平臺和政策環(huán)境，集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入超過3500億元。相比2013年的2508億元，增長近千億。2020年與國際先進水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷售收入年均增速超過20%，2030年產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達到國際先進水平，一批企業(yè)進入國際第一梯隊，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

千億基金即將成立

國務(wù)院2000年和2011年先后發(fā)布的兩個關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的文件，指引了我國集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，而6月底發(fā)布的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》被業(yè)界視為國家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制的重磅文件，意在鼓勵其做大做強。

《綱要》今年6月底正式發(fā)布。作為繼2000年18號文（《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）、2011年4號文（《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）后又一重磅文件，其被業(yè)界視為國家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制，意在鼓勵其做大做強。其中，“成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組”、“設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金”、“加強安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用”三大保障措施被認為是《綱要》落地的最大亮點。

綱要提出，到2015年，集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入超過3500億元；2020年基本建成技術(shù)先進、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。綱要中同時提出，要設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金，主要吸引大型企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會資金，重點支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但在《綱要》中并未注明基金的規(guī)模。當時有集成電路人士表示，該基金的規(guī)模將超過千億元。

有集成電路產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，經(jīng)過前期的準備，該產(chǎn)業(yè)投資基金或在近期正式掛牌成立，規(guī)模將達到1200億元，出資方有財政、國開行、地方政府等，其中約400億元的資金需要向社會募集。該人士同時表示，這僅僅是一期基金的規(guī)模。該基金由工信部、財政部牽頭發(fā)起，財政部與其他投資主體共同出資組建，采用市場化運作、專業(yè)化管理的模式，主要投資于芯片制造等重點產(chǎn)業(yè)。該基金的設(shè)立，顯示出我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由國家進行統(tǒng)籌，改變過去松散無序的發(fā)展模式。

分析人士同時表示，該基金的落地將是振興我國集成電路行業(yè)極為重要的一環(huán)�！叭绻�說18號文解決了我國集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有的問題，4號文解決產(chǎn)業(yè)從小到大的問題，那么《綱要》則充分體現(xiàn)了新時期國家對集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強的期望，是利好全行業(yè)的重要政策指引。”

工信部副部長楊學山則指出，《綱要》確立了“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的一條主線；充分體現(xiàn)了兩個突出：一是突出企業(yè)的市場主體地位，使其成為創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力；二是突出“芯片設(shè)計-芯片制造-封裝測試-裝備與材料”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)同發(fā)展，進而構(gòu)建“芯片-軟件-整機-系統(tǒng)-信息服務(wù)”生態(tài)鏈。