“區(qū)域經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中的作用越來(lái)越重要。目前來(lái)看,下半年中西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速有望繼續(xù)高于東部�！币晃粎⑴c國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定的權(quán)威人士向中國(guó)證券報(bào)記者表示。
　　專(zhuān)家認(rèn)為,國(guó)家層面的區(qū)域政策已經(jīng)漸成宏觀調(diào)控體系中新的有效手段。未來(lái)的區(qū)域政策有望在鼓勵(lì)各區(qū)域探索發(fā)展空間、推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)等方面繼續(xù)破局。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
　　為抵御國(guó)際金融危機(jī)影響,今年以來(lái),我國(guó)布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)的步伐明顯加快,從國(guó)家層面制定出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策呈全面開(kāi)花之勢(shì)。
　　上述權(quán)威人士稱(chēng),目前上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以分為三種類(lèi)型。首先是由國(guó)家制定單獨(dú)成型的區(qū)域規(guī)劃的,包括北部灣、珠三角、江蘇、遼寧、橫琴、關(guān)中天水等區(qū)域。其次是由國(guó)家制定區(qū)域性政策的,包括長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)等。再次是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),包括浦東、武漢、長(zhǎng)株潭、成都、重慶以及深圳等。
　　如此算來(lái),目前國(guó)家已批復(fù)成型的經(jīng)濟(jì)區(qū)域至少有十幾個(gè),而且還將繼續(xù)豐富和完善。另?yè)?jù)知情人士透露,對(duì)于已成立的海西經(jīng)濟(jì)區(qū),國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)正在抓緊編制《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,并將擇機(jī)出臺(tái)。
　　中國(guó)管理科學(xué)研究院秘書(shū)長(zhǎng)兼區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)張乃劍認(rèn)為,我國(guó)由地方經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化已現(xiàn)破局性態(tài)勢(shì)。除了東部、中部、西部、東北四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊劃分外,各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組合,區(qū)域功能分工等,出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的快速發(fā)展。
　　與區(qū)域政策規(guī)劃的緊鑼密鼓出臺(tái)相對(duì)應(yīng),近年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展之勢(shì)。2008年,我國(guó)中西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速首次超過(guò)了東部地區(qū)。“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定慣性,今年這種增長(zhǎng)勢(shì)頭有望持續(xù)�！睓�(quán)威人士稱(chēng)。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年除了天津市和江蘇省,全國(guó)工業(yè)增速位于前10位的其它省(區(qū)市)全位于中西部和東北地區(qū)。而1-5月同樣僅有河北、海南兩個(gè)東部省份,位居我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速的前10位。
　　漸成調(diào)控新手段
　　目前國(guó)家發(fā)改委正在編制“十二五”規(guī)劃,區(qū)域政策有望被置于更為突出的位置,并與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等宏觀調(diào)控手段形成合力�！霸�先對(duì)區(qū)域政策的關(guān)注不夠,事實(shí)上這是很好的調(diào)控手段。十二五規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將做整體通盤(pán)考慮,繼續(xù)推出和完善區(qū)域規(guī)劃和政策,推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)�！鄙鲜鰴�(quán)威人士稱(chēng)。
　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師胡少維認(rèn)為,區(qū)域政策在我國(guó)已可看作一種宏觀調(diào)控手段,并可彌補(bǔ)財(cái)政、貨幣等政策作用面過(guò)于宏觀、難以兼顧的特點(diǎn)。
　　同時(shí),胡少維指出,當(dāng)前我國(guó)區(qū)域規(guī)劃也存在一些問(wèn)題。如不同類(lèi)型、不同層次的規(guī)劃內(nèi)容交叉、沖突較多,之間缺少必要的銜接和協(xié)調(diào)。規(guī)劃內(nèi)容偏重物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)確保居民如何獲得教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)方面重視不夠。
　　張乃劍則表示,未來(lái)應(yīng)警惕區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略趨同化,一些地方對(duì)中央行政資本和物質(zhì)資本投入的“等、靠、要”傾向,區(qū)域宏觀規(guī)劃的可操作應(yīng)用性不強(qiáng)等問(wèn)題。

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