國家先后發(fā)布政策及指導意見以推動兩化融合從概念階段向實踐階段發(fā)展。2007年10月,十七大首次提出,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進信息化與工業(yè)化融合,促進工業(yè)由大變強。工信部為推動兩化融合發(fā)展,陸續(xù)推出如《關于推進消費品工業(yè)兩化融合的指導意見》、《關于加快推進信息化和工業(yè)化深度融合的若干意見》等具體政策措施,將創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和智能發(fā)展作為兩化深度融合工作的基本原則。2010年工信部啟動實施兩化融合試點示范工程,并加大資金支持力度。
2011年11月,工信部推出《工業(yè)企業(yè)“信息化和工業(yè)化融合”評估規(guī)范(試行)》;同年12月發(fā)布了國家推進兩化深度融合工作思路及相關政策措施,明確了關于加快推進兩化深度融合的主要目標、任務和政策保障措施。2013年上半年,工信部批準建設了16個國家級兩化融合試驗區(qū),同時確定寶山鋼鐵股份有限公司等218家企業(yè)為首批國家級兩化深度融合示范企業(yè),努力探索信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的途徑模式,促進兩化融合取得新成效。
2013年8月8日,工信部召開年中電話會議,正式發(fā)布國家兩化深度融合行動計劃,行動計劃提出的目標是,到2018年,信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強,信息技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級,工業(yè)發(fā)展質量和效益全面提升,全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到82。國家兩化深度融合行動計劃的發(fā)布,為解決當前制約工業(yè)轉型升級的突出矛盾和問題指明了方向。
促進工業(yè)轉型升級,走中國特色新型工業(yè)化道路是中國實現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的必由之路。而推進工業(yè)化和信息化深度融合是“調結構、轉方式”的重要舉措,是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容,是推進中國特色新型工業(yè)化的根本要求,因此,對于實現(xiàn)我國工業(yè)由大到強轉變具有戰(zhàn)略意義。
推進工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展,就是推進信息技術、信息產(chǎn)品、信息資源、信息化標準等信息化要素,在工業(yè)技術、工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)裝備、工業(yè)管理、工業(yè)基礎設施、工業(yè)市場環(huán)境等各個層面的滲透與融合,形成新型的企業(yè)經(jīng)營模式和組織形態(tài),形成新型的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。
目前,推動信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉變發(fā)展方式,促進四化同步發(fā)展的重大舉措,是走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。當前,我國工業(yè)正處于轉型升級的攻堅時期,國際產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈,核心競爭力不足、資源環(huán)境約束強化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)分工調整對我國工業(yè)發(fā)展既有挑戰(zhàn),也有實現(xiàn)趕超的機遇。推動信息化和工業(yè)化深度融合,以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,對于破解當前發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)工業(yè)轉型升級,具有十分重要的意義。
近年來,隨著兩化融合的不斷深入,工業(yè)各行業(yè)應用信息技術有效實現(xiàn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn),單位GDP能耗、億元GDP事故死亡率逐年下降。石化、有色金屬、鋼鐵等行業(yè)實現(xiàn)了能耗物耗的實時監(jiān)測和精確控制;民爆器材、危險化學品等行業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)控,有效提高了安全生產(chǎn)管理水平。
但不可否認,我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,在煤礦、危化、民爆行業(yè)重特大事故時有發(fā)生。部分企業(yè)工藝技術落后、設備老化陳舊、安全管理水平低,安全生產(chǎn)信息化應用主要集中在信息監(jiān)測監(jiān)控等單項環(huán)節(jié)和初級層面。工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)管能力亟待提升,依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式,難以實現(xiàn)對工業(yè)產(chǎn)品質量的全過程實時監(jiān)管。
工信部部長苗圩曾表示,在世界經(jīng)濟持續(xù)調整和快速變革的關鍵時期,信息化與工業(yè)化融合正在加速重構全球工業(yè)生產(chǎn)組織體系,成為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了新機遇,為應對資源環(huán)境挑戰(zhàn)提供了新方式。他表示,要堅持把結構調整作為兩化融合的主攻方向;堅持把增強企業(yè)核心競爭力作為兩化融合的出發(fā)點和落腳點;堅持把建立自主可控的信息技術產(chǎn)業(yè)體系作為推動兩化深度融合的重要支撐;堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為兩化深度融合的突出重點;堅持把科學發(fā)展作為引領兩化深度融合的根本要求。
工信部出臺的兩化深度融合專項行動計劃明確提出了“重點領域智能化水平提升行動”,旨在加快民爆、;、食品、稀土、農(nóng)藥以及重點用能行業(yè)智能監(jiān)測監(jiān)管體系建設,提高重點高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平;提高重點行業(yè)能源利用智能化水平,推動行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展。
此外,9月5日工業(yè)和信息化部網(wǎng)站全文下發(fā)了《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》。《計劃》提出,到2018年,兩化深度融合取得顯著成效,信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強,信息技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級,工業(yè)發(fā)展質量和效益全面提升,全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到82。
其中,“企業(yè)兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點行業(yè)大中型企業(yè)兩化融合水平逐級提升,處于集成提升階段以上的企業(yè)達到80%,涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強、應用效果好、具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。中小企業(yè)應用信息技術開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達到55%,應用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例達到50%。
信息技術向工業(yè)領域全面滲透,傳統(tǒng)行業(yè)兩化融合水平整體提升。基于信息網(wǎng)絡的融合創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),電子商務、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術新應用驅動的新型生產(chǎn)性服務業(yè)蓬勃發(fā)展,企業(yè)間電子商務(B2B)交易額突破20萬億元。
食品、藥品等重點產(chǎn)品質量安全信息可追溯體系建設取得進展。民爆、危險化學品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平得到增強。各行業(yè)能源利用效率顯著提高,50%的重點工業(yè)用能企業(yè)數(shù)字能源解決方案應用達到較高水平,實現(xiàn)節(jié)能量5000萬噸標準煤。
信息技術支撐服務能力顯著增強。以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備取得重大突破,在國民經(jīng)濟重點領域得到快速應用,重點行業(yè)裝備數(shù)控化率達到70%。安全可控的信息技術產(chǎn)品配套能力和信息化服務能力明顯增強,重點關鍵領域實現(xiàn)全面自主配套。