歐盟委員會副主席、負責工業(yè)的委員安東尼奧·塔亞尼近日重申，歐洲需進行“再工業(yè)化”，以重振歐洲經(jīng)濟。事實上，持續(xù)已久的國際金融危機，早已觸動了歐盟及其成員國對實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、工業(yè)與服務業(yè)關(guān)系的進一步深刻反思。歐盟已將工業(yè)占歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由15.6%提升至2020年達到20%的總體目標。

用“再工業(yè)化”應對“去工業(yè)化”的挑戰(zhàn)，是歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的戰(zhàn)略性定位，也是歐盟及成員國的現(xiàn)實選擇。

首先，試圖搶占“新工業(yè)革命”的先機是歐盟的一個重要考慮。近幾年，“第三次工業(yè)革命”的概念在歐盟與美國興起并迅速向全球傳播。歐盟委員會于2012年正式提出“新工業(yè)革命”的說法，認為由綠色能源和數(shù)字制造等先進制造技術(shù)引領(lǐng)的新一輪工業(yè)革命已經(jīng)到來，并將最終改變世界工業(yè)版圖。歐盟認為必須及時抓住這一機遇，才有可能彌補此前沒能搭上“IT革命”頭班列車的損失，而“再工業(yè)化”正是為此制訂的新規(guī)劃。

其次，隨著債務危機導致的政府財政紀律不斷加強，當前歐盟可用的宏觀經(jīng)濟刺激措施已經(jīng)捉襟見肘，其尋求通過結(jié)構(gòu)性手段實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇與增長的意圖愈益明顯。如果說國際金融危機前的“非理性繁榮”延誤了歐盟切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的努力，那么過去幾年的危機“洗禮”，則使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系更加明朗，從而為“再工業(yè)化”出臺創(chuàng)造了契機。

值得注意的是，無論從歐盟層面還是成員國的具體計劃來看，歐洲當前正在推進的“再工業(yè)化”，絕不是簡單地基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高制造業(yè)與工業(yè)的比重，而是試圖推動一批新興產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展，同時加強對已有產(chǎn)業(yè)高附加值環(huán)節(jié)的再造，核心在于抓住“新工業(yè)革命”機遇重構(gòu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

歐盟委員會圍繞“如何重啟工業(yè)投資”設計了一套較為系統(tǒng)的實施框架，其中包含鼓勵新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、改善市場條件、增加融資機會、培育勞動技能轉(zhuǎn)型等“四大支柱”，以及旨在清潔生產(chǎn)的先進制造技術(shù)、關(guān)鍵使能技術(shù)、生態(tài)型產(chǎn)品、可持續(xù)的建筑材料、清潔運輸工具、智能電網(wǎng)等“六大優(yōu)先領(lǐng)域”。

整體而言，雖然此前歐盟的“去工業(yè)化”現(xiàn)象較為嚴重，但不可否認，從工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保要素等多方面綜合考慮，歐盟的工業(yè)競爭力依舊十分強勁，其工業(yè)部門獲得的附加值也是全球最高的。

另外，歐盟還掌握著接近50%的全球工業(yè)技術(shù)標準和產(chǎn)品規(guī)則，同時擁有規(guī)模達5億人、集中了全世界約一半“高端”需求的內(nèi)部大市場。這些因素都是其“再工業(yè)化”的有利條件。

當然，歐盟“再工業(yè)化”也面臨著不少障礙，包括危機對工業(yè)部門造成的嚴重沖擊、科技創(chuàng)新與應用環(huán)境欠佳、成員國實際經(jīng)濟狀況差距甚大等。當前歐盟推進“再工業(yè)化”可謂既有一定的基礎，又面臨諸多挑戰(zhàn)。