新能源又稱非常規(guī)能源，是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等；按屬性又可分為可再生能源（太陽能、地熱能、水能、風能、生物能、海洋能）和非可再生能源（核能）。

現(xiàn)代可再生能源技術發(fā)展極為迅速，將于近期超過天然氣，成為僅次于煤炭的第二大電力燃料。可再生能源的成本隨著技術的成熟應用而降低。如果化石燃料的價格上漲以及有力的政策支持為可再生能源行業(yè)提供機會，使其擺脫依賴于補貼的局面，將會推動新能源技術進入主流。

太陽能是目前應用較為廣泛的新能源。

近期在2012年多哈氣候會議上，世界氣象組織表示今年全球極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)。面臨不斷增加的溫室氣體排放及空氣污染、頻頻增高的化石燃料成本和人類健康遭受到的不良影響，越來越多的國家把目光投向了新能源的發(fā)展，以避免更嚴重的氣候惡化危機。

東南亞國家雖說受世界金融危機的影響不深，但其不斷增長的經濟發(fā)展需求也為其更好地實施與之相適應的環(huán)境保護和能源發(fā)展政策提出了要求。為應對此問題，東南亞國家近年來紛紛提出并實施新能源推廣的措施。

10個東盟國家中的6個，馬來西亞、新加坡、越南、菲律賓、泰國和印尼已為積極使用新能源制定了中長期發(fā)展計劃，部分國家還專門設定了碳減排目標�？傮w來說，越有信心選用新能源的國家，對實現(xiàn)節(jié)能減排的貢獻也就越大。

新能源推廣中遇到諸多問題

雖然使用新能源會給社會發(fā)展帶來巨大社會效益，但推廣中仍會遇上各種困難。目前東盟國家中遇上的最常見問題是政府經濟成本壓力。

除經濟成本外，管理成本、市場營銷、技術突破、融資和社會文化矛盾等因素也是制約推廣新能源的因素。政府如何智慧地平衡幾種復雜關系還需要經過時間考驗。

另外，就東盟區(qū)域范圍內而言，社會文化矛盾也比較突出。整個區(qū)域內生活的人們大多還處在國家貧困線水平以下，對新能源技術使用的敏感度和認知度不高。對這些人來說，提高當前生活質量高于一切。

再者，還需考慮土地占用問題。如何在使用新能源后保證適當?shù)纳�林面積、耕地面積和少數(shù)民族居住區(qū)域面積也值得商榷。

總之，與新能源投資運營商的既得利益相比，公眾支持度和社會效益大小才是影響政府新能源決策的根本因素。

政府各推新能源扶持政策

東盟國家要想朝新能源技術方向轉變，政府就要把主要精力放在制定支持政策和致力執(zhí)行上。比如不少東盟國家就向發(fā)達國家借鑒并應用知名的上網(wǎng)電價補貼政策（FIT）。

早在2007年，泰國政府就采用了改良后的“adder”上網(wǎng)電價政策。馬來西亞也根據(jù)本國特點于2011年中期開始推廣上網(wǎng)電價補貼政策。

印度尼西亞自2010年開始采用上網(wǎng)電價政策，當時還僅針對小水利發(fā)電板塊提供價格補貼。到今年7月，印尼政府已把補貼政策應用到地熱能領域，并正籌劃到2013年將把該政策推廣到太陽能和風能領域。菲律賓政府也于今年7月宣布采用全新的上網(wǎng)電價補貼政策。

東盟國家政府還應當比較“便宜”化石燃料成本與“昂貴”新能源技術之間的差別。政府可把新能源發(fā)展離網(wǎng)項目納入重點規(guī)劃范圍。政府制定的新能源政策最好能與應對世界氣候變化的政策相互補。

政府還應加大對新能源領域的投資與鼓勵力度，而不是僅僅關注國家經濟增長率一個點。政府可積極利用世界銀行聯(lián)合貸款的方式，與多邊開發(fā)銀行、國際碳融資以及私營運行商等發(fā)展合作貸款。

馬來西亞

提高能源使用效率，建設綠色建筑

為建設“綠色經濟”，馬來西亞不僅不斷擴大使用新能源的范圍，還注重提高能源利用效率，積極構建新的房屋建造和城市設計的概念。也因為理念創(chuàng)新、行動有效，馬來西亞已成為所有東南亞國家中在綠色能源產業(yè)上最富活力和最激動人心的國度。

馬來西亞能源部部長、拿督斯里陳華貴在一次媒體專訪中談到，大馬內閣現(xiàn)已在起草一份能源效率總體規(guī)劃設計書。若完成后的設計書最后能獲得所有內閣成員的一致認可，議會將于2014年提出能源效率法案。

他說，設計書將覆蓋能源使用者的各個階層，目的在于嘗試推遲建設發(fā)電站，以節(jié)約珍貴的化石燃料資源和達到減少二氧化碳排放的目的。

為提高能源使用效率，大馬政府曾計劃于2012年改造120棟政府建筑，但目前看來此示范項目的進展程度已嚴重落后于初期規(guī)劃。

大馬衛(wèi)生部先前也宣布從今年8月起，28家公立醫(yī)院的建筑將采用提高能源效率的措施，從而減少現(xiàn)有電力賬單中10%的經費支出。據(jù)統(tǒng)計，這28家醫(yī)院每年會產生1.15億馬來西亞林吉特（約合2.3億元人民幣）的電費。

據(jù)馬來西亞建筑領域能源效率提高項目組的技術主任伯爾·克里斯登森介紹，現(xiàn)在聯(lián)合國計劃開發(fā)署已與馬來西亞公共事務部展開合作，共同致力于提高建筑領域的能源使用效率。若合作富有成效，到2020年馬來西亞將少建造總裝機容量3-3.5GW的電站。

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