過去的一年中，從階梯水價(jià)電價(jià)到氣價(jià)，全國多個(gè)城市推開"資源價(jià)格"階梯化試點(diǎn)，百姓家中的電表水表也許已經(jīng)見證了節(jié)約，而更大意義上的資源價(jià)格改革正等待更多空間推開。中國之聲特別報(bào)道《改革探路》今天播出第十一篇：《資源價(jià)格改革 "階梯"起步》。

記者手記："資源價(jià)格改革"的說法聽起來遠(yuǎn)在天邊，但水電氣又近在眼前。過去一年中，多地推開階梯電價(jià)、階梯水價(jià)，甚至階梯氣價(jià)，聽證會(huì)開得熱鬧，節(jié)約賬算得清楚。而此時(shí)做這樣的總結(jié)性報(bào)道，是希望更多人知道，階梯價(jià)格不是為改而改，不可能就此止步。湖南長沙是三種價(jià)格試點(diǎn)集中的城市之一，其實(shí)每一個(gè)試點(diǎn)，都一樣真實(shí)。

階梯電價(jià)試點(diǎn)之后，家在長沙的老杜記了一筆賬，三代同堂一家六口人，最熱的8月份是用電高峰，700多塊錢電費(fèi)比去年多了一百塊。到了年底，看過電視上的聽證會(huì)新聞，階梯氣價(jià)又開始了，基礎(chǔ)用氣每戶每月50立方，老杜松了一口氣。湖南長沙，2012年2月起階梯水費(fèi)按照用水量分成三級(jí)，階梯電價(jià)多地同步開始。12月，長沙又和株洲、湘潭一起成為首批階梯氣價(jià)試點(diǎn)城市。幾次"階梯價(jià)格"試行前的聽證會(huì)，都有反對(duì)的聲音。

市民：我個(gè)人認(rèn)為，按照人頭來算比較公平，規(guī)定每人每月多少。

市民：我是反對(duì)漲價(jià)的。今年漲價(jià)，以后不知道什么時(shí)候又會(huì)開始漲價(jià)?

在湖南省物價(jià)局，水、電、氣三個(gè)資源價(jià)格改革細(xì)項(xiàng)，分屬不同處室，執(zhí)行者說起這個(gè)活兒，并不好干。按住房旅游和服務(wù)價(jià)格管理處處長鄧榮幸的話說，最簡單的，水表都還沒裝夠。

鄧榮幸：用水戶都要裝水表，但是目前自來水公司的表沒有裝到每一戶去。長沙市自來水公司的表直接裝到居民用戶的只有百分之十七，絕大多數(shù)沒有裝表到戶。所以這是一個(gè)障礙。

按照電力價(jià)格管理處的計(jì)算，為了配合價(jià)格改革，電表改造全部完成難度很大。

電價(jià)管理處：如果全部改造好，我們省里大概要花五十個(gè)億。

難歸難，階梯化的資源價(jià)格還是試點(diǎn)了。湖南省物價(jià)局電力價(jià)格管理處處長馮萍在階梯電價(jià)試點(diǎn)前公布了自己的手機(jī)號(hào)碼，一兩個(gè)月里電話不斷。

馮萍：制定方案的同時(shí)，我們覺得最難的事情就是具體的問題特別多，一個(gè)文件不能囊括。很多老百姓不理解，可能在執(zhí)行過程中就會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和糾紛。

甚至還有長沙的百姓打來電話，問"階梯價(jià)格是不是就是漲價(jià)"。

馮萍：漲價(jià)增加居民的負(fù)擔(dān)，增加用戶的負(fù)擔(dān)，我才會(huì)開聽證會(huì)征求他們的意見。如果是降價(jià)，大家皆大歡喜，這影響經(jīng)營者，實(shí)際上就不用開聽證會(huì)了。我們不是說逢聽必漲，而是逢漲必聽。

說歸說，試行不滿一年，從普通居民用電量、用水量的數(shù)字里，已經(jīng)能看到變化，用電增長率穩(wěn)步降低，用水量明顯減少。資源價(jià)格改革，百姓認(rèn)知有限，水表電表牽系著的階梯價(jià)格，到底為什么改?為資源節(jié)約，容易理解，但也有人說這是助漲政府收入�；鶎訄�(zhí)政者不同意這個(gè)說法，階梯氣價(jià)試點(diǎn)后，為了保證居民用氣，長沙市投資3億元建一座儲(chǔ)氣量達(dá)1200萬立方的天然氣儲(chǔ)配站。湖南省物價(jià)局石油交通和商品價(jià)格管理處處長廖益平講到財(cái)政補(bǔ)貼，覺得有苦難言。

廖益平：增加的支出，長沙達(dá)到了106億元，要補(bǔ)只是個(gè)零頭。

而在住房旅游和服務(wù)價(jià)格管理處處長鄧榮幸看來，現(xiàn)在只是理念上的推動(dòng)。

鄧榮幸：我們也不希望政府減少支出，政府應(yīng)該增加支出，現(xiàn)在對(duì)于水電氣的政府投入還是不夠的�，F(xiàn)在階梯價(jià)格主要是理念上的推動(dòng)。

關(guān)于能源資源價(jià)格改革，今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，"關(guān)于物價(jià)總水平"的章節(jié)中有一句"理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間"。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，這是個(gè)好勢頭，資源價(jià)格改革要加速了。

林伯強(qiáng)：信息是比較明確的，今年特別要留有空間，能源價(jià)格資源價(jià)格可能對(duì)CPI有影響。CPI的總目標(biāo)當(dāng)中留有空間，就是說要理順，價(jià)格改革要?jiǎng)恿�。整體的價(jià)格改革方向始終是沒有變的，每年都提，只不過今年多了一句留有空間，那就是今年思路要比往年快一些。

兩會(huì)會(huì)場外的討論中，代表委員也注意到了變化。全國人大代表、山西陽泉鋁業(yè)股份有限公司總工程師石文斌不無憂慮：現(xiàn)在是居民用電用水試行"階梯價(jià)格"，企業(yè)怎么承擔(dān)得了呢?

石文斌：對(duì)于鋁工業(yè)的影響肯定比較大，因?yàn)殇X工業(yè)中電成本是百分之四五十，用電能導(dǎo)致電解鋁成本浮動(dòng)很大。

水、電、氣價(jià)格改革之初，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人公開說，水、電階梯價(jià)格改革先行先試，為煤炭、石油等能源"大改革"探路的資源類商品價(jià)格全面改革又向前了一步。在學(xué)者林伯強(qiáng)看來，所謂"大改革"也會(huì)是溫和的。

林伯強(qiáng)：所謂的大改革相對(duì)都是比較溫和的改革，會(huì)牽涉到方方面面，但是真正導(dǎo)致最終漲價(jià)的幅度都不會(huì)特別高。

但林伯強(qiáng)也十分確定，資源能源領(lǐng)域的更多改革就在今年。

林伯強(qiáng)：今年可能還會(huì)再出來成品油價(jià)格機(jī)制，如何跟國際更加接軌，接下來還會(huì)看到天然氣價(jià)格機(jī)制的改革。這些改革今年都會(huì)陸陸續(xù)續(xù)推出來。

價(jià)格改革，百姓怕的是總漲價(jià)。資源改革，政府愁的是難兩全。資源有限，價(jià)格需改，資源價(jià)格總水平偏低的現(xiàn)實(shí)面前，資源價(jià)格改革是必由之路，改革還需探路者擔(dān)綱。

林伯強(qiáng)：政府需要做的就是在理順的過程中，盡量把漲價(jià)對(duì)一般老百姓的影響降低到最低，