5月15日，歐盟反傾銷委員會(huì)將對(duì)是否對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施懲罰性關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行討論并投票表決。

近日，據(jù)外媒報(bào)道，歐盟委員會(huì)已同意對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收平均為47%的懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，較目前形勢(shì)看，磋商和解的可能性較低，終裁結(jié)果很可能就是外媒所透露的稅率。若稅率確定為47%的平均水平，則歐洲市場(chǎng)基本對(duì)中國(guó)“關(guān)門”。

不過(guò)，大多企業(yè)對(duì)此反應(yīng)冷靜，并且對(duì)該消息的真實(shí)性持保留意見。

初裁日期逼近歐委會(huì)未對(duì)傳聞做出回應(yīng)

該消息來(lái)源于美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》獲得的一份歐委會(huì)文件副本。副本顯示，擬被歐盟征收反傾銷稅的中國(guó)光伏企業(yè)共有100多家，稅率在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。其中，尚德太陽(yáng)能電力有限公司為48.6%、江西賽維LDK為55.9%、天合光能公司為51.5%、晶澳太陽(yáng)能公司為58.7%。

截至目前，該消息未得到歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐盟最高貿(mào)易官員古赫特的證實(shí)。

2012年9月和11月，歐盟分別啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元。按照歐盟的司法程序，歐委會(huì)對(duì)“雙反案”的裁決分為初裁和終裁。反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日，反補(bǔ)貼案的初裁最后期限是今年8月8日。兩案終裁必須在今年12月完成。

歐委會(huì)將于6月6日前在《歐盟官方公報(bào)》正式予以公布初裁結(jié)果。

依照歐盟法律，初裁結(jié)果只具有臨時(shí)法律效應(yīng)。若歐盟這一決定6月6日正式實(shí)施，其效力是“臨時(shí)的”，有效期為6個(gè)月，因?yàn)樵摪傅慕K裁最后期限是今年12月。在這6個(gè)月內(nèi)，歐盟和中國(guó)可以繼續(xù)磋商，繼續(xù)尋找和平解決貿(mào)易爭(zhēng)端的方法。

商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)9日表示，歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，也是中國(guó)最大的進(jìn)口來(lái)源地，中歐雙方在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上有著緊密的關(guān)聯(lián)與合作。對(duì)話磋商是解決太陽(yáng)能光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的正確選擇。

5月15日，由歐盟成員國(guó)貿(mào)易官員組成的反傾銷委員會(huì)將在布魯塞爾開會(huì)，對(duì)該文件內(nèi)容進(jìn)行討論并投票表決。但投票結(jié)果只反映成員國(guó)的態(tài)度，對(duì)歐委會(huì)的決定沒(méi)有約束力。

歐光伏或遭重創(chuàng)能否和解為未知數(shù)

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》引述了了解古赫特思路的消息人士的話說(shuō)，古赫特并未排除與中方達(dá)成和解的可能性。

然而，中國(guó)業(yè)內(nèi)人士大多認(rèn)為和解的可能性較低。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，中國(guó)已經(jīng)多次派代表團(tuán)與歐委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，日后和解的可能性不大。他認(rèn)為，“雙反”背后是歐盟﹑美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)置障礙，企圖減慢中國(guó)綠色能源發(fā)展的政治意圖。世界正在經(jīng)歷以新能源及互聯(lián)網(wǎng)為核心的第三次工業(yè)革命，西方國(guó)家不愿意中國(guó)搶占第三次工業(yè)革命先機(jī)。

保利協(xié)鑫江蘇中能硅材料有限公司副總經(jīng)理呂錦標(biāo)也認(rèn)為，終裁結(jié)果基本上就是這個(gè)稅率，稅率應(yīng)該不會(huì)再高了，未來(lái)中﹑歐雙方可能會(huì)達(dá)成一個(gè)協(xié)議價(jià)格。目前還沒(méi)到公布結(jié)果的時(shí)候，歐盟不需要做出回應(yīng)。并不像外媒所猜測(cè)的，歐盟未回應(yīng)傳聞是在尋求和解的可能。

事實(shí)上，若歐盟決定對(duì)中國(guó)出口至歐洲的光伏組件及電池征收懲罰性關(guān)稅，對(duì)歐洲太陽(yáng)能行業(yè)的打擊更甚于對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的打擊。歐洲大多光伏企業(yè)并不希望歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施懲罰性關(guān)稅。歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(AFASE)曾在4月份發(fā)起致歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德·古赫特的公開信，試圖阻止歐委會(huì)對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的制裁。這份公開信得到了歐洲20多個(gè)國(guó)家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)署。

瑞士巴塞爾的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所的調(diào)查顯示，如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收20%的懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟在3年內(nèi)失去17.55萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)及184億歐元的“附加值”;如果懲罰性關(guān)稅達(dá)到60%，則將失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元的“附加值”。

在歐盟委員會(huì)應(yīng)歐洲光伏企業(yè)請(qǐng)求在今年4月份舉行的聽證會(huì)上，數(shù)十位歐洲企業(yè)高管告訴歐盟委員會(huì)，歐洲現(xiàn)有的光伏市場(chǎng)發(fā)展沒(méi)有任何漲價(jià)的余地，僅僅對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收15%的反傾銷稅，就足以“摧毀”歐盟85%的需求市場(chǎng)。

輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全表示，“雙反”初裁結(jié)果一推再推，實(shí)際上放緩了中國(guó)組件向歐洲出貨的節(jié)奏，好像給歐洲企業(yè)留出了“喘息”的機(jī)會(huì)。但其實(shí)，這對(duì)于提升歐洲光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力毫無(wú)幫助。

歐市場(chǎng)或“關(guān)門”企業(yè)反應(yīng)冷靜

外媒所透露的反傾銷稅的平均稅率為47%。這個(gè)稅率比之前業(yè)內(nèi)預(yù)估的30%的稅率高出17個(gè)百分點(diǎn)。孟憲淦表示，如果該消息屬實(shí)，那么按照這個(gè)稅率，歐洲市場(chǎng)相當(dāng)于對(duì)中國(guó)“關(guān)門”。

高內(nèi)一家光伏企業(yè)高管也表示，按照這個(gè)稅率，基本可以退出歐洲市場(chǎng)了。

事實(shí)上，自美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查以來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)均開始了對(duì)全球市場(chǎng)的布局的調(diào)整。將重心放在亞太﹑非洲﹑英國(guó)等新興國(guó)家的市場(chǎng)開拓。Solarbuzz研究報(bào)告顯示，今年一季度，中國(guó)﹑澳大利亞及其他新興光伏市場(chǎng)均由中國(guó)一線光伏組件供貨商主導(dǎo)。以澳大利亞為例，在過(guò)去四個(gè)季度有將近50%的組件供應(yīng)來(lái)自五家中國(guó)一線組件廠，以天合為首，其后是昱輝、尚德、阿特斯和中電光伏。

盡管如此，歐洲仍是大多數(shù)企業(yè)的第一大光伏市場(chǎng)。記者手中的材料顯示，晶科能源預(yù)計(jì)其2013年