業(yè)界期待已久的光伏“新政”正式公布。15日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》指出，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，并提出包括完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、加大財(cái)稅政策支持力度等支持政策。更有分析人員坦言，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過(guò)了最艱難的時(shí)期。

　　裝機(jī)目標(biāo)提高近七成

　　值得注意的是，此次《意見(jiàn)》對(duì)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)進(jìn)行了大幅提高，意在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。此前，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)更多的是依賴出口。

　　我國(guó)《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展十二五規(guī)劃》提出，2015年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2100萬(wàn)千瓦以上。此次《意見(jiàn)》指出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上。據(jù)此計(jì)算，裝機(jī)目標(biāo)提高了近七成。

　　重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)

　　在大幅提高裝機(jī)目標(biāo)的同時(shí)，《意見(jiàn)》指出要加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。同時(shí)，將加大財(cái)稅政策支持力度、完善金融支持政策。

　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的政府性基金，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除等。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

　　此外，電價(jià)和補(bǔ)貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素。《意見(jiàn)》提出，上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。

　　據(jù)了解，目前，具體的光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果更具體的補(bǔ)貼政策不能很快到位，將有一大批光伏企業(yè)倒下去。

　　光伏產(chǎn)業(yè)大事記

　　2012年9月

　　歐盟委員會(huì)發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏電池反傾銷調(diào)查

　　2012年10月

　　國(guó)家電網(wǎng)公司正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》

　　2012年11月

　　中國(guó)商務(wù)部發(fā)起對(duì)歐盟多晶硅雙反調(diào)查

　　2013年6月

　　歐盟宣布對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅

　　2013年7月

　　國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》

　　分析

　　光伏已過(guò)最艱難期

　　今年6月，歐盟宣布對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)需求不足，歐美等市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，需求也急劇下降。最終，曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)于近幾年進(jìn)入寒冬。

　　分析師李祾譞表示，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過(guò)了最艱難的時(shí)期。國(guó)內(nèi)需求正在上漲，個(gè)別光伏企業(yè)近期也調(diào)高了價(jià)格。5月份，太陽(yáng)能電池出口0.52億個(gè)，增長(zhǎng)了35.49%。雖然出口額下降了54.57%，但終止了去年量?jī)r(jià)齊跌的局面。